□ 본 연구는 한국 자활사업 2년의 경험에 기초하여, 다양한 특성을 가진 근로빈곤층의 근로활동을 촉진하는 고용창출 및 고용지원정책의 체계 구축방안을 제시하는 데 그 목적이 있음. □ 현재 자활지원제도는 한국사회의 근로빈곤층에게 실질적인 소득보장과 고용지원 서비스를 제공하기 어려운 것으로 확인되고 있음. - 첫째, 제한된 자원으로 자활지원 대상자를 선정하는 과정에서 자활지원을 필요로 하는 다양한 근로빈곤층이 제외되고 있음. - 둘째, 제도적으로 자활사업을 규정하고 있는 기초생활보장제도가 근로인센티브(소득공제) 없는 보충급여방식과 통합급여체계에 따라 운영됨으로서탈빈곤에 장애가 되고 있음. - 셋째, 자활사업 참여자에 대한 초기상담 및 유형화 프로그램 및 이를 실시할 수 있는 체계적이고 충분한 조직과 인력이 마련되지 않아, 사업 운영 전반에 걸쳐 어려움이 있음.