한국형 복지모형 구축 - 복지환경의 변화와 대안적 복지제도 연구

제목
한국형 복지모형 구축 - 복지환경의 변화와 대안적 복지제도 연구
Designing A Korean Welfare State Model: Environment challenges of welfare states and the feasibility of alternative welfare programs
저자

여유진김미곤; 김수정; 박종현; 백승호; 이상호; 이승윤; 정준호; 주은선; 김성아; 조한나

키워드
한국형 복지모형; 조절이론; 4차 산업혁명; 노동시장; 가족지원정책; 노후소득보장; 자산기반복지; 사회적경제; 공유경제; 기본소득
발행연도
2017
발행기관
한국보건사회연구원
초록
본 보고서는 한국 복지국가의 특징을 종합적으로 정리하고, 이러한 특징과 미래의 도전에 대응하여 복지국가의 재구조화 방안과 대안 복지제도의 적용 가능성을 검토하고자 하는데 그 목적이 있다. 이를 위해 먼저 우리나라가 직면하고 있는 대내외적 환경의 변화와 복지국가 형성의 특성을 파악하고, 나아가 다가올 4차 산업혁명이라는 거대한 파고가 우리나라의 노동시장과 복지국가에 미칠 파장을 예측하고자 하였다. 이러한 현재의 특성과 미래의 파고에 맞서 근로계층을 위한 복지제도, 가족지원제도, 노후소득보장제도의의 재구조화 방안을 논의하였다. 또한 대안적 복지제도로서 자산기반 복지제도, 사회적 경제, 공유경제, 그리고 기본소득의 적용 가능성과 한계를 검토하였다.

This study aims to examine the characteristics of the Korean welfare state and to identify ways to restructure the current system and establish alternative welfare programs in response to emerging social challenges. To do this, internal and external environment challenges of Korea and traits of the Korea welfare state formation were analyzed. Furthermore, the effect of the upcoming 4th industrial revolution is discussed. In this vein, current welfare programs for working class and family and income security for old-aged are reevaluated. In addition, the feasibility of the asset-based policy, social economy, sharing economy and basic income as alternative welfare programs are investigated.
Contrary to the Western welfare states, Korea has developed through the heavy chemicals industry, the direct financial support and the investment in social overhead capital (SOC), leaving the domestic economy to the family themselves and the market. The 1997 financial crisis shows a turnover from economic crisis to social crisis due to the developmental mode of regulation of the least interventionism in family policy. The 4th industrial revolution and the rapid population ageing accelerate the discussion on the revolution in the current welfare state.
The working class, susceptible to the high portion of self-employed, worsened dual labour market and increase in crowd workers under the new gig economy, reveals the limitation of the current social insurance scheme, which was the main pillar of the modern welfare states. This leads to the need for establishing a Korean ‘flexicurity’ model and the systematization of social allowances loosely connected to personal labour experiences. For family policies acquired by the rapid quantitative growth over a qualitative unripeness, various benefits should be reorganized under the principles of universality, benefit adequacy, gender effectiveness, compatibility and priority between programs, reestablishing the value of the family care in policy. As multi-pillar Income security for old age is evaluated as insufficient, it is required to reform the system by increasing benefits and universalizing the beneficiaries of the Basic pension, increasing income replacement rate and the taxable income ceiling in the National pension and introducing a targeted assistance for the elderly maintaining themselves only with the Basic pension as income sources.
Asset-based policy, social economy, sharing economy and basic income have taken place of alternative welfare schemes against the limitations of current welfare states. These, however, are double-edged swords: It is possible not only that the limitations of current welfare states could be complemented or be replaced but also that the existing welfare schemes might be eroded. It is time for a precise plan for all possible futures of alternatives to the current welfare states.
목차
Abstract 1
요 약 5
제1부 이론적 배경
제1장 서론 37
제1절 연구의 필요성 및 목적 39
제2절 주요 연구 내용 44
제2장 한국 복지국가에 대한 조절이론적 접근 47
제1절 서론 49
제2절 조절양식으로서의 ‘복지’국가 50
제3절 한국의 자본주의와 조절양식의 위기 59
제4절 소결 83
제3장 기술변화 및 노동시장 변화와 기존 복지국가정책의 한계 85
제1절 서론 87
제2절 기술변화와 새로운 경제 담론의 등장: 디지털 플랫폼 경제 89
제3절 기술변화가 노동시장에 미친 효과: 기술실업과 기그경제의 등장 99
제4절 기존 복지국가정책의 한계 108
제5절 소결 116
제2부 기존 복지제도의 재구조화 방안
제4장 근로계층을 위한 복지제도의 재구조화 방안 121
제1절 서론 123
제2절 한국 불안정노동시장의 확대와 복지제도 125
제3절 재구조화를 위한 방향 148
제4절 소결 164
제5장 가족지원정책의 재구조화 방안 169
제1절 서론 171
제2절 가족지원정책의 변화와 현재 175
제3절 재구조화를 위한 쟁점 및 방안 192
제4절 소결 210
제6장 노후소득보장제도 재구조화 방안 219
제1절 서론 221
제2절 한국 노후소득보장체계 구성 224
제3절 한국 노후소득보장제도 재구조화 고려 요소 227
제4절 한국 노후소득보장제도의 개혁 과제 239
제5절 한국 노후소득보장제도 재구조화 방안 254
제6절 소결 267
제3부 대안적 복지제도의 적용 가능성
제7장 자산기반복지, 다주제(多柱制)의 새로운 가능성 273
제1절 서론 275
제2절 자산기반복지의 등장 배경과 주요 쟁점 276
제3절 자산기반복지제도의 국내 현황 및 평가 303
제4절 소결 318
제8장 사회적경제, ‘복지의 민영화’와 ‘복지의 혁신’ 사이에서 323
제1절 서론 325
제2절 사회적경제의 등장 배경, 개념, 쟁점 326
제3절 사회적경제의 국내 현황과 평가 350
제4절 소결 361
제9장 공유경제, 소유기반 경제하에서의 작은 실험 365
제1절 서론 367
제2절 공유경제의 의미와 이론적·철학적 배경 372
제3절 공유경제의 실제 운용사례와 주요 특징 382
제4절 공유경제의 복지모델 가능성 395
제5절 소결 407
제10장 기본소득, 복지국가의 새로운 실험 411
제1절 서론 413
제2절 기본소득의 개념, 쟁점 및 철학 420
제3절 기본소득의 한국적 적용을 위한 전략 439
제4절 소결 446
제4부 결론 및 정책적 함의
제11장 결론 및 정책적 함의 451
제1절 한국 복지자본주의의 위기와 새로운 도전들 453
제2절 기존 복지제도의 재편 방향 456
제3절 새로운 대안의 가능성과 한계 460
제4절 ‘한국형 복지모형’을 향해? 463
참고문헌 465
보고서 번호
연구보고서 2017-48
ISBN
9788968274831
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