사회서비스 제공기관의 효율화 방안 연구: 규모의 경제효과를 중심으로

제목
사회서비스 제공기관의 효율화 방안 연구: 규모의 경제효과를 중심으로
A study on the efficiency plan of social service providers: focus on the economy of scale
저자

이철선; 김윤수; 조혜경; 허대원

키워드
사회서비스 제공기관; 처우 개선; 사회서비스바우처; 규모화; 사회투자거래소
발행연도
2018
발행기관
한국보건사회연구원
초록
보편적 복지 정책의 최전선에 있는 사회서비스 종사자의 처우는 현재 매우 열악한 상황이다. 사회서비스 제공기관이 점차 소규모 되면서 자체적으로 추진할 종사자 처우개선 능력이 약하기 때문이다. 따라서 본 연구에서는 사회서비스 종사자의 처우개선을 위한 전제 조건으로 정부 재정지원이 아닌 시민 기반의 사회적 자본을 제공기관의 규모화와 연계하여 경쟁력을 강화시키기 위한 새로운 생태계 구축 방안을 검토하였다. 부가적인 수요 확대와 민간으로부터 사업 투자자금을 원활하게 확보할 수 있다면 사회서비스 제공기관의 매출이 확대되어 종사자 처우개선 능력이 향상될 가능성이 높기l 때문이었다. 특히, 본 연구에서는 자원봉사와 지역화폐 등 최근 부각되고 있는 시민기반의 사회적 자본과 사회서비스 시장과의 연계가능성과 사회복지법인들의 채권 발행 등 자체적인 타인자본조달 가능성 등을 포함해 총 8개의 가설을 설정한 후, 각각에 대해 검토를 실시하였다.

South Korea is currently facing a national crisis of low birth and aging. To counter this, the korean government is shifting from the existing selective welfare policy to the universal welfare policy based on large scale fiscal spending. the issue that has been consistently overlooked in this regard is the poor treatment of social service workers who provide social services to the people. This is because the government paid worker’s wages as an hourly wage at the minimum wage level after contracting with private social service providers. As a result, the wage level of social service workers is lowered and job security deteriorated. In addition, the government‘s market-oriented policies have reduced sales and the size of the service providers. After all, the agency’s own ability to improve the treatment of its employees is very insufficient.
In this study, We looked at the way to establish an ecosystem of social services linking social capital–based volunteerism and local currency to the scale of the service providers. the concern was that additional fiscal spending could have a negative impact on the nation’s financial health. First, the research was divided into the social capital-based demand expansion and the available capital procurement parts for the social service providers. And a total of eight hypotheses related to the study were established. Secondly, Statistical analysis, case studies, surveys and review of relevant laws were conducted for each hypothesis test.
Research has shown that additional market expansion is possible if the government introduces social service discount vouchers as an incentives for volunteers. However, it was found that the bond issue, the service provider’s own method of capital procurement, requires revision of the relevant laws.
목차
Abstract 1
요 약 3
제1장 서 론 11
제1절 연구의 배경과 목적 13
제2절 연구의 내용과 방법 17
제2장 사회서비스 제공기관의 규모화 현황과 한계점 23
제1절 사회서비스 바우처 사업의 개관과 구조 25
제2절 사회서비스 제공기관의 규모화 현황 31
제3절 사회서비스 제공기관의 규모화와 한계점 40
제3장 대안 모색: 시민 기반의 사회적 자본 형성과 사회서비스 53
제1절 사회적 자본 기반의 사회서비스 시장 규모화 방향 55
제2절 중앙정부의 사회적 자본 형성과 사회서비스 연계 62
제3절 지자체의 사회적 자본 형성과 사회서비스 연계 85
제4장 사회적 자본 기반의 사회서비스 생태계 구축을 위한 세부 과제 검토 111
제1절 수요 확대를 위한 세부 검토과제 113
제2절 타인자본조달을 위한 세부 검토과제 150
제5장 시사점과 향후 보완 과제 179
제1절 시사점 181
제2절 향후 보완 과제 185
참고문헌 189
부 록 1 195
부 록 2 198
보고서 번호
연구보고서 2018-11
ISBN
9788968275371
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