지역아동센터 재정지원사업의 정책 효과 분석 - 접근성과 고용의 질을 중심으로 -

제목
지역아동센터 재정지원사업의 정책 효과 분석 - 접근성과 고용의 질을 중심으로 -
Subsidies of the community child care center: Examining the Effects on Quality and Access
저자

강지원

저자(타언어)
Kang, Ji Won
키워드
지역아동센터; 접근성; 고용의 질; 이중차분모형; local children center; access; quality of employment; Difference-in-Difference model
발행연도
2017-06-30
발행기관
이화여자대학교 사회복지연구소
Series
사회복지 실천과 연구, vol. 14, no. 1, pp. 115 - 147
Journal Title
사회복지 실천과 연구
초록
지역아동센터는 초등돌봄교실, 청소년방과후아카데미와 함께 대표적인 공공부문 아동 돌봄 서비스 제공기관으로, 「유사·중복 사회보장사업 정비 계획」에 따라 부처 간 돌봄 협의(2012년 10월)를 통해 이용 아동에 대한 서비스 연계가 확대됐다. 이는 이용 아동의 접근성을 넓히고, 제공기관 간 경쟁을 통해 서비스 질을 제고할 것으로 기대됐다. 그러나 돌봄 연계로 인한 서비스 제공기관 간 경쟁과 대상 선정 기준의 완화가 지역아동센터 재정지원 사업에 어떤 성과를 도출할 것인지에 대해서는 밝혀진 바가 없다.
본 연구는 지역아동센터에 대한 실태조사 자료를 바탕으로, 지역아동센터의 보조금 지원이 아동 돌봄 서비스의 정책적 성과에 어떤 영향을 미쳤는지 실증적으로 분석하고자 한다. 특히 유사·중복 사업 정비의 일환으로 돌봄 서비스 연계가 도입된 2014년을 전후하여 정책의 효과를 비교하기 위해 이중차이모델(Difference-in-Difference) 방법을 활용했다. 다수의 연구에서 검토된 바와 같이 돌봄 서비스의 정책적 성과는 접근성과 고용의 질로 측정했다.
분석 결과, 돌봄 서비스 연계가 도입된 2014년을 전후해 지역아동센터의 재정 지원사업은 저소득층 아동의 접근성을 강화했으나, 종사자 고용의 질은 오히려 악화된 것으로 나타났다. 대인서비스의 특성상 종사자 고용의 질은 서비스 질로 연계된다. 따라서 종사자 고용의 질을 담보하기 위한 정책 수단을 검토하고 이에 근거하여 효과적인 재정 지원 방식을 설계할 필요가 있다.

The community child care center is served by social facilities that are private for-profit, private not-for-profit, and government-owned and operated. This not only supply-side subsidies but also private for profit. New political change appears in 2014. For their profit. government allow to link Local Children Center to after-Schooling in Elementary School. Do this change affect the access for poor children and quality of employment?
This study examines the effects of subsidies on quality of employment and access to care for recipients in community child care center. The central hypotheses are concerned with the impact of competition and diversification of service facilities both aspects of organization performance. The analysis indicates that privatization of community child care centers involves a complex set of trade-off. Subsidies increases the access of poor children, decrease quality of employment, but does not influence equality of vulnerable and earned income of employees. Analytical method is Difference-in-Difference model.
My final set of results suggests that government should enhance their regulatory capacity by providing adequate quality of employment and improving target efficiency for low-income children.
ISSN
2093-4130
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