자원봉사자에 대한 산재보험 적용방안 연구

제목
자원봉사자에 대한 산재보험 적용방안 연구
A Study of the Application of Industrial Accident Compensation Insurance to Volunteers
저자

김상호; 박지순; 이근열; 변 섭

키워드
자원봉사자; 산재보험
발행연도
2016
발행기관
한국보건사회연구원
초록
우리나라의 고령화시대의 도래로 인한 복지지출은 필연적으로 증가할 수밖에 없다. 복지수요의 증가에 비해 부족한 복지공급을 확보할 수 있는 방안은 민간 차원의 자원봉사자를 많이 확보하는 것이고, 이를 위해서는 자원봉사자 활동을 활성화할 수 있는 방안을 마련해 주어야 한다.

본 연구의 주된 목적은 사회보험인 산재보험을 통해 자원봉사자를 보호하여 자원봉사 시 발생할 수 있는 재해 위험을 제거하여 자원봉사자의 활동을 활성화하는 데 있다. 독일에서는 이미 1928년 의료기관과 사회복지시설 자원봉사자의 활동과 관련된 재해를 산재보험으로 보호하도록 하였다. 우리나라에서는 자원봉사자의 재해를 산재보험을 통해 보호하고자 하는 심도 있는 논의가 부족했기 때문에 이를 연구하여 자원봉사자의 활동을 활성화하고자 한다.

With its population aging at an unprecedented pace, Korea is likely to see its welfare expenditure continue to increase in the coming years. An efficient way of narrowing the demand-and-supply gap in welfare services may be through promote as much volunteerism as possible. This would require providing a set of protection mechanisms with which to induce more people to participate in volunteering. This study suggests an extension of the coverage of the Industrial Accident Compensation Insurance to include volunteers so that they can be better protected from the risks they may encounter in volunteering. As of 2015, a total of 3,746,577 volunteers were at work in Korea. The Industrial accident Insurance as it stands provides only limited coverage for accidents incurred in volunteering. Moreover, volunteers in Korea are not covered by such income replacement programs as temporary incapacity benefits and disability benefits. This study examines volunteering in Korea and to what extent Korean volunteers are covered under the Industrial Accident Compensation Insurance. Implications are drawn for Korea from an in-depth examination of the legal status of volunteers and the extent to which they are protected by industrial insurance programs in selected foreign countries including Germany and France.
Findings of this study suggest that the Industrial Accident Compensation Insurance be extended first to volunteers participating in formal projects that are supported by the government or public organizations, and over time to volunteers working in informal projects as well. Also, the insurance coverage should be made mandatory for volunteers. On the other hand, as volunteering is not a substitute for a paid job, volunteers may need to remain restricted from the temporary incapacity benefit program.
목차
Abstract 1
요 약 3
제1장 서 론 9
제1절 연구의 배경 11
제2절 연구의 목적 13
제2장 우리나라 자원봉사자의 활동 및 재해보호 현황 15
제1절 자원봉사자의 정의와 활동 범위 17
제2절 자원봉사자 통계와 실태 27
제3절 산재보험이 적용되는 특례로서의 자원봉사자 44
제4절 자원봉사자의 재해에 대한 관리 현황 46
제3장 해외 자원봉사자의 법적 지위와 제도적 인프라: 선진국 사례분석 61
제1절 연구 대상 국가의 선정 및 분류 63
제2절 조세부담형 국가 64
제3절 사회보험형 국가 76
제4절 혼합형 국가 84
제5절 시사점 86
제4장 독일과 프랑스의 자원봉사자 재해보험 적용관계 89
제1절 독일의 자원봉사자에 대한 재해보험 적용 91
제2절 프랑스의 자원봉사자에 대한 재해보험 적용 131
제3절 소결 142
제5장 우리나라의 산재보험법상 적용방안 145
제1절 자원봉사자에 대한 산재보험 적용 필요성 147
제2절 자원봉사자의 정의와 적용 범위 154
제3절 업무상 재해의 범위 160
제4절 보상 수준 및 보상액 결정 기준 161
제5절 재원조달 163
참고문헌 167
보고서 번호
연구보고서(수시) 2016-04
ISBN
978-89-6827-347-6
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